발언(發言)

회의에서 구두로 의견을 진술하는 것을 발언이라 한
다. 회의는 발언의 연속이고 의회활동에 있어서 혈액
과 같은 것이라 할 수 있다. 지방의회회의규칙상 질문
과 질의, 보고, 토? 연설, 제안설명, 의사진행발언,
신상발언, 구두동의 등은 모두 발언에 속한다. 발언자
유의 원칙과 발언균등의 원칙은 의회발언제도의 기초
가 된다. 따라서 발언은 최대한 제한하지 않는 것이
바람직하나 실제에 있어 의원의 발언은 스스로 규제되
기 힘든 면이 있기 때문에 회의의 능률과 질서유지를
위하여 규제를 받지 않을 수가 없다. 발언을 제약하
는 조치로서 발언의 허가, 의제외 발언금지, 발언횟수
의 제한, 발언시간의 제한, 발언자수의 제한 등이 있
다. 의원의 발언시간은 20분을 초과할 수 없다. 다
만, 질의, 보충발언 및 신상발언 시간은 10분, 의사진
행발언 시간은 5분을 초과할 수 없다.